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在全区三方协同小区微治理推进会上的讲话
同志们:
今天的会议有一个重要主题,就是部署党组织领导小区微治理工作。我们党始终高度重视基层基础工作。随着经济社会的转型发展,居民小区已经成为城市党建工作亟需加强和巩固的最基层单位。特别是从这次疫情防控工作的实践来看,居民小区在外防输入、内防扩散中发挥了重要作用,但过程中也暴露了存在的问题和短板,引起省市委高度关注。市委组织部把深化小区微治理作为一项重要任务交给我区,希望我们试点探索。前期,区委已多次组织召开座谈会,昨天区委常委会又专题进行研究,明确提出:要推动基层治理重心向小区下移,真正把小区作为基层治理的最小单元,作为服务群众、协调三方、管理网格的最前沿,努力打造成新型基层治理共同体。5月底,我们已经在***、***等*个街道*个小区率先启动了试点工作。刚才,***、***、***3位同志做了很好的交流发言,会议同步下发了《三方协同小区微治理的意见》,从今天开始就全面推开了。下面,我再讲3方面意见:
一、统一思想,深刻认识小区微治理工作的重要意义
党组织领导三方协同小区微治理,核心要义是要真正把小区作为基层治理的最小单元。主要基于三方面的考虑。
1、这是更好践行以人民为中心执政理念的内在要求。随着城市化不断推进,小区成为人们居住生活的主要地理空间,人们对小区具有天然的归属感、认同感。而从最基层行政区划的社区来看,“一社区多小区”已成为普遍现象,全区辖3个及以上小区的社区达到70%,客观上拉开了与居民的距离。一个鲜明的对比是,人们在被问及“住哪里”“家在哪”时,通常只会说小区名称,而不说街道、社区的名称。所以,继续完全以社区为基本单位开展基层服务管理工作,已经难以适应新形势新要求。群众在哪里,党和政府的工作就应该在哪里。我们必须紧盯社会发展的新变化和人民群众的新需求,把更多资源更多服务下沉到小区,努力打通“服务群众的最后一百米”。
2、这是加快补齐基层治理短板的迫切需要。这次疫情防控是对我们基层治理能力和水平的一次实战检验,小区作为最基层作战单位,在基层治理中的重要性充分凸显,短板也充分暴露。比如,有的社区党建引领作用弱化,小区党员群众发动不到位,物业配合不积极,全靠社区工作人员“单打独斗”;有的社区干部群众粘合度不高,干部不了解群众,群众不认识干部,还有社工进不了小区的大门;有的社区对住户数据不掌握,只能以反复上门、电话排摸等传统手段开展工作,效率低下、反应迟缓,等等,类似这样的问题还有很多,突出反映了我们基层治理在小区这个环节存在不少薄弱点,仅靠社区现行的领导体制和工作模式,已难以对人口众多、素质不一、需求各异的社区居民治理实施高效顺畅的集中领导。因此,我们提出要进一步把基层治理重心下移到小区,切实加强党组织对小区工作的领导,全力打通基层治理的“神经末梢”。
3、这是推进三方协同治理向纵深发展的有效路径。区委始终高度重视小区治理工作,2017年,我们在全省设立了